成都市郫都区烟草制品零售点合理布局规划

成都市郫都区烟草制品

零售点合理布局规划

 第一章总则

第一条  为积极响应国家“放管服”改革要求，有效配置卷烟零售市场资源，进一步规范和优化卷烟零售点合理布局，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》等法律、法规和规章等规定，结合成都市郫都区实际，制定本规划。

第二条公民、法人或者其他组织在成都市郫都区行政区域内申领烟草专卖零售许可证的，适用本规划。

第三条  烟草制品零售点布局应当遵循依法行政、科学规划、服务社会、均衡发展的原则。

第二章区域划分

第四条根据辖区交通状况、经济发展、地理区位、功能特点、消费能力等因素，将辖区划分为4类区域（具体区域划分见附件），实行不同的布局标准。

第三章 布局标准

第五条  设置烟草制品零售点按以下标准执行：

(一)一类区域：烟草制品零售点间距不少于80米。

（二）二类区域：烟草制品零售点间距不少于100米。

（三）三类区域：烟草制品零售点间距不少于120米。

（四）四类区域：烟草制品零售点根据单一行政村居住人数规模进行布局，居住人数不足1000人的设置1个烟草制品零售点， 1000人以上不足2000人的设置2个烟草制品零售点，2000人以上不足3000人的设置3个烟草制品零售点，3000人以上的零售点不超过5个；且两点之间最小间距不少于150米。

第六条  根据类别区域卷烟市场状态、消费需求、人口数量等因素变化，该类别区域有下列情形之一的，可启用动态调整：

（一）该类别区域存销比连续三个月低于上年度辖区同期平均水平的30%，排除因季节性囤货等因素。（月库存总量÷月总销量=存销比）

（二）该类别区域卷烟消费需求水平连续三个月高于上一年度辖区平均水平的50%（月进货总量÷月零售点数量=卷烟消费需求水平，上年度辖区进货总量÷上年度末零售点数量÷12=上年度辖区平均水平）。

第七条实施动态调整应当依据本规划第五条规定初始间距标准，放宽幅度不超过规定间距的20%；受零售点数量限制的类别区域在间距放宽的同时可增加零售点数量，但增加零售点数量应不超过该类别区域上年度末零售点数量的10%，数量按照比例计算后四舍五入取整。成都市郫都区烟草专卖局应当将调整的实施时限、调整后的间距标准、数量等内容及时向社会公布。

第四章 特殊区域

第八条机场、铁路、轨道交通站点等交通枢纽内部，根据场站功能区划可设置1个烟草制品零售点。

第九条  旅游景点服务区(游客中心)提供问询、餐饮、日杂商品售卖等服务的场所，在不违背政府主管部门规定的情况下可设置1个烟草制品零售点。

第十条  以集中交易商品为主的集贸市场经营户在200户以上的，烟草制品零售点不超过10个；经营户不足200户的，烟草制品零售点不超过5个，且零售点之间间距不少于30米。

第十一条封闭式居民住宅小区内部可设置1个烟草制品零售点。

第十二条高等院校、工业园区等较为封闭的场所，在后勤服务点内设置烟草制品零售点，场所人数在20000人以上的，烟草制品零售点不超过5个；人数不足20000人的，烟草制品零售点不超过3个，且零售点之间最少间距不少于40米。

第十三条部队营区、监狱可设置1个烟草制品零售点。

第五章 业态规定

第十四条对于经营业态为娱乐服务类和其他类的烟草制品零售点数量之和不超过辖区上一年度末烟草制品零售点总数的3%，数量按照比例计算后四舍五入取整。

第六章 特殊情形

第十五条  符合下列情形之一的，可以在第五条的基础上放宽规定的间距标准：

（一）残疾军人、烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、带病回乡退伍军人等重点优抚对象和低保户（须持相关部门核发的证件或证明），放宽幅度不超过规定间距的30%。

（二）残疾等级较高无法从事一般社会工作，且无固定职业及稳定收入，未享受退休、退职、退养待遇的残疾人，视具体情况分类放宽。其中，视力残疾一级、听力残疾一级、言语残疾一级、肢体残疾重度（一级），放宽幅度不超过规定间距的15%；视力残疾二级、听力残疾二级、言语残疾二级、肢体残疾中度（二级），放宽幅度不超过规定间距的10%；听力残疾三级和言语残疾三级，放宽幅度不超过规定间距的5%。

（三）在现有零售点数量不足以满足周边消费需求的繁华区域，新增零售点的放宽幅度不超过规定间距的20%。

（四）因道路规划、城市建设等客观原因造成无法在核定经营地址经营，持证人申请变更到原发证机关辖区内其他地址经营的，放宽幅度不超过规定间距的20%。

（五）因客观原因造成经营场所位于中小学、幼儿园周围限制区域，主动迁址经营的，放宽幅度不超过规定间距的30%。

（六）经营面积200㎡以上、且服务时间在12小时以上的商场、超市、连锁便利店，放宽幅度不超过规定间距的10%。

对于重点优抚对象、低保户及残疾人放宽办证，实际经营者必须为本人或直系亲属（仅限配偶、父母、子女或法定监护人），且同一放宽资格只能适用一次。对于符合放宽情形，同时受数量模式影响的，不得突破数量上限。对于同时符合两种或两种以上放宽情形的，适用其放宽幅度较高的规定，放宽幅度不得累计。

第十六条有下列情形之一的，禁止设置烟草制品零售点：

(一)申请人为未成年人、无民事行为能力人及限制民事行为能力人的；

(二)申请人为外商投资的商业企业、个体工商户或者以特许、吸纳加盟店等其他再投资形式变相从事烟草专卖品经营业务的；

(三)申请人被取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；

(四)申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，一年内再次提出申请的；

(五)申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，三年内再次提出申请的；

(六)未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

(七)无与住所相独立的固定经营场所的；

(八)经营场所基于安全因素不适宜经营烟草制品的;

(九)中小学、幼儿园内部以及进出通道口向外延伸50米的区域；

(十) 网吧及医院内部；

(十一) 利用自动售货机或者其他自动售货形式，销售或者变相销售烟草制品的；

(十二) 利用信息网络渠道销售烟草制品的；

（十三）法律、法规、规章等相关规定明文禁止的其他情形。

第七章 附则

第十七条  本规划所称集贸市场，特指以现货批发为主，集中交易某一类商品或者若干类具有较强关联性商品的经营场所。

第十八条本规划所称中小学、幼儿园是指经教育行政主管部门登记备案的普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校、幼儿园。

第十九条本规划具体业态按照《零售业态分类》GB/T18106-2004、《烟草零售业态分类标准》进行核定，新办实地核查时无法核实其经营业态的，视同其他类。

第二十条本规划娱乐服务类、其他类零售户数量，成都市郫都区烟草专卖局将每季度对外进行公布。

第二十一条  间距是指相邻卷烟零售点之间的最短间隔距离，其测量基点为相邻零售点经营场所的相邻墙立面，二者之间的距离必须是符合道路交通安全法规政策的可通行最短距离。

第二十二条本规划所称经营面积是指直接用于经营业务的单层面积，不包含违规搭建的隔层或与经营场所相隔的仓储、办公等场所。

第二十三条  本规划第四章特殊区域零售点布局不受本规划第五条所在类别区域的间距标准和总量控制规定。

第二十四条本规划所称“以上”、“以下”、“不少于”“不超过”包含本数。

第二十五条   法律、法规、规章或者上级主管部门有新的规定的，从其规定。

第二十六条本规划由成都市郫都区烟草专卖局负责解释。

第二十七条  本规划有效期2年，自2024年6月1日起施行。

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