郫农林发〔2023〕12号 成都市郫都区农业农村和林业局 成都市郫都区财政局 关于印发《成都市郫都区2023年利用农机 购置补贴资金开展农机化发展综合奖补试点 实施方案》

各街道办事处(镇人民政府)：

按照《成都市农业农村局成都市财政局关于转发〈四川省2021-2023年农机购置补贴实施指导意见》的通知（成农联发〔2021〕35号）要求，结合我区农机化发展现状和实际需求，经深入调查研究，广泛征求意见，现将《成都市郫都区2023年利用农机购置补贴资金开展农机化发展综合奖补试点实施方案》印发给你们，请遵照执行。

成都市郫都区农业农村和林业局     成都市郫都区财政局

2023年4月24日

  （联系人：何少萍；联系电话：13881915213）

成都市郫都区2023年利用农机

购置补贴资金开展农机化发展综合奖补试点

实施方案

为创新农机购置补贴资金使用与管理方式，充分发挥惠农政策促进农业机械化转型升级的推动作用，根据四川省农业农村厅、四川省财政厅《关于利用农机购置补贴资金开展农机化发展综合奖补试点工作的通知》（川农函〔2019〕755号〕和四川省人民政府《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》（川府发〔2019〕24号）、《成都市农业农村局成都市财政局关于转发〈四川省2021-2023年农机购置补贴实施指导意见》的通知（成农联发〔2021〕35号）要求等文件精神，拟利用农机购置补贴资金开展农机化发展综合奖补试点，现结合郫都区实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

紧紧围绕实施乡村振兴战略、农业高质量发展、农业机械化全程全面发展的新要求，以信息化为支撑，在推行农机购置补贴“三合一”办理，实现“互联网+农机监管”信息化监督管理前提下，对广大农业生产经营者给予作业补贴等以奖代补支持，以机械化作业补贴补齐主要农作物关键薄弱环节机械化发展短板，为创新农机购置补贴资金使用与管理方式探索可复制推广的试点经验，更好发挥惠农政策对农业机械化转型升级的推进带动作用。

二、资金渠道及规模

（一）资金渠道

试点资金在中央农机购置补贴资金中统筹安排。

（二）资金规模

在优先满足中央农机购置补贴前提下，按照省、市农业农村局要求，机械化作业奖补资金总额不超过上年度结转资金和本年度下达资金总和的30%，我区计划安排12万元，其中秸杆机械化粉碎还田计划安排3万元、机插秧计划安排5万元、油菜机械化收获计划安排2万元，高效植保计划安排2万元。秸秆机械化粉碎还田作业奖补资金予以优先安排。

三、试点内容

开展薄弱关键环节机械化作业奖补试点工作。采取“先申请再作业、先作业后补贴”的方式实施。

（一）奖补环节

1.水稻机械化插秧。包括步进式、乘坐式插秧机插秧。

2.油菜机械化联合收获。包括专用油菜联合收获机收获、谷物联合收获机加装油菜割台联合收获、油菜联合收获机收获还田一体作业。

3.秸秆机械化粉碎还田。

4.农用高效植保。包括喷杆式喷雾植保、农用无人机植保。

（二）试点范围

在全区范围内全面试点。

（三）奖补标准

通过对农机合作社的水稻机械化插秧、油菜机械化联合收获、农用高效植保、秸杆机械化粉碎还田进行询价，按不超过市场平均价格和单环节每亩不超过30元的原则对薄弱关键环节机械化作业进行奖补。具体奖补标准：水稻机械化插秧每亩30元；油菜机械化联合收获每亩30元；秸秆机械化粉碎还田每亩30元；农用高效植保每亩10元（同一田块全年享受补贴不超过3次）。该作业奖补不与中央财政农业社会化服务项目重复享受补贴。

（四）奖补对象

自愿开展薄弱关键环节机械化作业的农业生产经营服务组织或家庭农场(以下简称“作业服务主体”)。经区农机购置补贴工作领导小组研究决定，作业服务主体为自身流转土地开展作业服务的，提供有效土地流转合同等证明材料后，均可享受薄弱关键环节机械化作业补贴。凡自愿申请成为作业服务主体的，均视为其名下参与作业机具安装的信息化物联网终端能与《四川省农机购置补贴综合奖补辅助管理系统》实现数据成功对接和实时上传，并自愿承担因作业数据不能按要求实时上传、数据丢失等造成的所有后果和经济损失。

（五）操作流程

1.作业服务主体申请。广泛宣传，自愿申报。愿意报送薄弱关键环节机械化作业的作业服务主体向所在街道(镇)要提交《郫都区2023年农机购置补贴综合奖补机械化作业补贴实施主体申报表》（附件1），作业服务主体必须符合开展机械化作业的相关条件和具备相关资质。

确定作业服务主体。街道(镇)要根据申请情况，科学确定辖区作业服务主体，合理分配作业区域，同时，各街道(镇)要及时将《郫都区XXX街道(镇)2023年农机购置补贴综合奖补机械化作业区域分配情况统计表》（附件2）报区农业农村局备案。区农业农村局通过《四川省农机购置补贴综合奖补辅助管理系统》逐一对作业服务主体的作业资格申请进行审核，对不符合条件的予以退回。同时，电话通知各作业服务主体审核结果。

下达任务。区农业农村局将根据各街道(镇)申报的拟作业面积和作业服务主体作业区域分配情况下达作业任务。各街道(镇)要指导作业服务主体与所负责作业的村（社区）签订承诺书（附件3）和《郫都区2023年农机购置补贴综合奖补机械化作业服务合同》（附件4）（其中：作业服务主体为自身流转土地开展作业服务的，可不签订该合同，但要提供有效土地流转合同等证明材料），及时通知作业服务主体开展作业服务。

组织实施。作业服务过程中，街道(镇)要安排村社干部进行跟踪监督和组织协调，确保作业服务有序推进。同时要协助指导填报《郫都区XXX街道(镇)XXX村（社区）2023年农机购置补贴综合奖补机械化作业完成情况统计表》（附件5）和《郫都区XXX街道(镇)2023年农机购置补贴综合奖补机械化作业完成情况汇总表》（附件6）的登记造册和签字确认工作。作业主体组织开展机械化作业服务，将作业轨迹等信息数据直接传输到四川省农机化服务平台。农机作业任务完成后，由接受服务的对象签字确认。

核验公示及兑付。作业服务主体完成作业任务后，向区农业农村局提交《郫都区2023年农机购置补贴综合奖补机械化作业补贴资金申请表》（附件7）及其他相关证明材料，先由街道(镇)对申请资料和数据进行实地初验审核，并填报《郫都区XXX街道(镇)2023年农机购置补贴综合奖补机械化作业实地核验记录表》（附件8）。街道(镇)初验通过后，区农业农村局部门依托四川省农机化服务平台对相关资料进行核实，按不低于10%的作业面积进行实地核检，如实填写《郫都区2023年农机购置补贴综合奖补机械化作业抽查复核记录表》（附件9），并将核验结果（附件10）通过农机购置补贴信息公开专栏、村务公开、益农社等方式公示5个工作日，公示无异议的经区农业农村局党组审议、区财政局审核后，按时兑付。

四、试点期限

2023年1月-12月

五、实施管理

（一）加强组织领导。区农业农村局成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，各相关科室为成员的农机化发展综合奖补试点工作领导小组，具体负责组织实施试点工作。各街道（镇）要高度重视、密切配合，特别要加强工作的组织协调和审核把关工作。实施过程中，重大事项由区农机购置补贴领导小组集体研究决策。

（二）强化责任落实。各街道（镇）、区农业农村局、区财政局要认真履行工作责任，在充分利用“互联网+农机监管”方式提高监管工作效率的前提下，坚持信息化监测与人工核验相结合，完善措施、规范程序、严格纪律、加强监督、严格审核，切实防止通过虚假作业、重复作业、虚假购置机具等套取财政补助资金等违规行为的发生，确保试点资金规范使用。

（三）强化调查处理。对涉嫌较重或严重的违规行为，及时报请区农机购置补贴领导小组给予处理。在调查处理违规行为过程中，发现涉嫌违纪违法的，要及时报告纪检监察机关；发现农机产销企业、补贴申请者违法犯罪的，依法移送司法机关处理。

（四）做好宣传引导。各街道（镇）要切实加强政策宣传，扩大社会公众知晓度；要及时公布实施方案、操作程序、补贴信息表、投诉咨询方式、享受奖补情况、违规查处结果等重点信息；各街道(镇)要认真总结试点成效、经验和做法，发现问题及时上报。

附件：1.郫都区2023年农机购置补贴综合奖补试点机械化作业补贴实施主体申报表

      2.郫都区XXX街道（镇）2023年农机购置补贴综合奖补机械化作业区域分配情况统计表

3.郫都区2023年农机购置补贴综合奖补机械化作业补贴实施主体承诺书

4.郫都区2023年农机购置补贴综合奖补机械化作业服务合同

5.郫都区XXX街道（镇）XXX村（社区）2023年农机购置补贴综合奖补机械化作业完成情况统计表

6.郫都区XXX街道（镇）2023年农机购置补贴综合奖补机械化作业完成情况汇总表

7.郫都区2023年农机购置补贴综合奖补机械化作业补贴资金申请表

8.郫都区XXX街道（镇）2023年农机购置补贴综合奖补机械化作业实地核验记录表

9.郫都区2023年农机购置补贴综合奖补机械化作业抽查复核记录表

10.郫都区2023年农机购置补贴综合奖补试点机械化作业补贴信息公示表

11.成都市郫都区农机化发展综合奖补试点工作小组

名单

附件1

郫都区2023年农机购置补贴综合奖补试点

机械化作业补贴实施主体申报表

备注：申报主体在提交此表时，要提交相关资质证明等材料。

附件2

郫都区XXX街道（镇）2023年农机购置补贴综合奖补

机械化作业区域分配情况统计表

填报单位（盖章）：填报时间：

此表在街道（镇）确定作业服务主体拟分配作业区域后报区农业农村局备案。

附件3

郫都区2023年农机购置补贴综合奖补机械化作业补贴实施主体承诺书

区农业农村局、区财政局：

我单位于前期向贵局申报了郫都区2023年农机购置补贴综合奖补机械化作业补贴试点项目，取得了承担有关环节机械化作业补贴实施主体资格，现对项目实施作如下郑重承诺：

1.认真领会项目实施有关文件精神，精读《成都市郫都区2023年利用农机购置补贴资金开展农机化发展综合奖补试点实施方案》；

2.加强与作业服务地所在乡镇沟通协调，向服务对象准确宣传相关政策，力争在相关作业服务前与服务对象成功签订农机作业服务合同；

3.争取物联网终端等有关装备提供商技术支持，自行承担因物联网终端设备、信号等原因引起的数据上传失败责任；

4.不与社会化服务等中央资金支持项目中涉及相关环节作业补贴重复申报补贴；

5.规范内部管理，有效整合有关装备及技术力量，强化管理及技术人员关于安全常识教育和设备维护、常见故障处理等培训，杜绝无证作业和安全事故，进一步提高服务能力；对因承担项目引起的纠纷、安全事故等负全责；

6.加强行业自律，诚信经营、遵行市场规律，切实履行农机作业服务合同，不因承担项目而抬高作业服务价格、降低作业服务质量；

7.随时接受有关部门关于农机作业安全、质量、数量、轨迹等相关信息检查，对有关环节现场会召开提供大力支持；

8.严格执行有关项目实施管理办法，严守有关财经法律法规和制度，不提供虚假申请补贴材料，不骗补不套补，对补贴申请所有材料真实性负全责。

法定代表人（签字）：

承诺单位（签章）：

年  月  日

附件4

郫都区2023年农机购置补贴综合奖补

机械化作业服务合同

甲方（服务对象)：

乙方（作业主体）：

根据《成都市郫都区2023年利用农机购置补贴资金开展农机化发展综合奖补试点实施方案》要求，经甲乙双方充分协商并达成一致意见，签订本合同。

一、约定事项

1.甲方将其种植的农作物生产机械化作业交由乙方服务，乙方须按以下相关作业质量标准完成作业服务。

(1)水稻机械化插秧。插苗均匀，深浅一致，一般漏插率≤5%，伤秧率≤4%，漂秧率≤3%，相对均匀度≥85%，插秧深度在1～2厘米，以浅栽为宜，提高低节位分蘖。行要直，不漏插，不钩秧。

（2）油菜机械化联合收获。联合收获作业质量应达到总损失率≤8%，破碎率≤0.5％，含杂率≤5％，割茬高度应在10-30 cm范围内。

（3）农用高效植保。病虫防治效果达90%以上（水稻螟虫螟害率2%以下，穗颈瘟病穗率1%以下，稻曲病百穗病粒数20个以下），病虫综合损失在4%以下，认定为防效达标。

（4）秸秆机械化粉碎还田。谷物秸秆≤15cm、玉米、油菜秸秆≤10cm，粉碎长度合格率≥85%；残茬高度≤8cm；抛撒均匀、无明显漏切。

2.作业环节及数量。水稻机械化插秧亩，油菜机械化联合收获亩，农用高效植保亩，秸秆机械化粉碎还田亩。其中：喷杆式喷雾机植保 亩、农用无人机植保 亩；秸秆粉碎混埋还田 亩、秸秆粉碎翻埋还田 亩；油菜收获还田一体式 亩。

3.作业服务价格。水稻机插秧元/亩，每亩补助30元，每亩实收元；油菜联合收获元/亩，每亩补助30元，每亩实收元；秸秆机械化粉碎还田元/亩，每亩补助30元，每亩实收元。

4.结算方式。根据扣除补贴额后的约定价格和物联网终端显示作业数量，结算作业总费用，并在作业完成后日内完成支付。因物联网设备、信号等故障，导致上传数据失败的，按双方认同面积和作业全价进行结算、支付。

5.其他约定。……

二、甲方权责

1.甲方有权就作业质量等对乙方进行监督；

2.甲方应确保作业田块归其真实种植或能决定相关区域交由乙方作业，对本合同约定事项具有自主权；

3.甲方应向乙方提供相关作物病虫害防治措施和药剂，并及时反馈施药防治后的有关信息，以便乙方及时处理；

4.甲方应主动参与处理涉及该作业任务的纠纷、事故等；

5.甲方应在约定时间内向乙方结算、支付作业费用，并在乙方提供的作业收费记录等资料上签字（盖章）；

6.甲方应配合乙方完善正常的补贴申请资料。

三、乙方权责

1.乙方有权要求甲方提供拟作业田块、约定事项自主权的支撑；

2.乙方有权要求甲方配合完善正常的补贴申请资料；

3.乙方应配强作业队伍，严格按照约定事项开展作业服务；

4.乙方应主动争取作业服务地所在乡镇、村社支持，协调好有关事项，遇有纠纷、事故等，主动寻求协调和处理；

5.乙方不得因承担项目抬高作业服务价格、降低作业服务质量；

4.乙方须严格按照农机操作规程、农药施药规程、药剂包装废弃物规定等安全环保作业，在实施期间出现的一切安全事故自行负责。

四、责任免除

因甲方对约定事项无自主权、提供的病虫害防治措施和药剂不当、未尽到约定责任或因自然灾害、污染等不可抗因素造成第三者或自身损失的，乙方不承担责任。因乙方原因对第三者造成损失的，甲方不承担责任。

五、争议处理

甲乙双方因作业服务发生争议的，自行协商解决；协商不成的，可请求作业服务所在地村社、乡镇协调；协调不成的，可向人民法院提起诉讼。

六、其他事项

其他未尽事宜，可签订补充合同，补充合同与本合同具有同等效力。

本合同自签订之日起生效，至甲乙双方完成相关作业和手续后自行终止。本合同一式贰份，甲乙双方各执一份。

甲方（签章）：                乙方（签章）：

甲方法定代表人（签字）：      乙方法定代表人（签字）：

甲方联系地址：              乙方联系地址：

甲方联系电话：              乙方联系电话：

年  月  日                年  月  日

附件5

郫都区XXX街道（镇）XXX村（社区）2023年农机

购置补贴综合奖补机械化作业完成情况统计表

填报单位（盖章）：                   填报时间：

附件6

郫都区XXX街道（镇）2023年农机购置补贴综合奖补

机械化作业完成情况汇总表

填报单位（盖章）：                 填报时间：

街道（镇）经办人签字：街道（镇）负责人签字：

街道（镇）（盖章）：

附件7

郫都区2023年农机购置补贴综合奖补机械化作业补贴资金申请表

附件8

郫都区XXX街道（镇）2023年农机购置补贴综合奖补机械化作业实地核验记录表

附件9

郫都区2023年农机购置补贴综合奖补机械化作业抽查复核记录表

附件10

郫都区2023年农机购置补贴综合奖补试点机械化作业补贴信息公示表

以上信息公示5个工作日，若有异议，请向本镇（街道）反映，联系电话：

成都市郫都区XX街道办事处（XX镇人民政府）

年  月  日